 京都府八幡市教育委員会
１．学校UD（ユニバーサルデザイン）化構想  今，子どもたちをとりまく環境は急激に変化し，それに伴って「学校が変わる」ことが求められています。小中学校は，将来の社会を担うべき次世代の育成と，一人一人の子どもが一生を幸せに生きるための土台をつくるという２つの使命をもつものであり，生涯学習の基礎となるものです。 八幡市教育委員会では，社会が急激に変化し，将来が不透明になっている中で，次世代を担う子どもたちが，“夢”と“志”を持って魅力ある人間として主体的に生きる力としての「人間力（にんげんりき）」を身に付けていくことができるように，2005年（平成17年）11月に『八幡市学校UD化構想』を策定しました。
２．学校UD化構想の概要 市民から信頼され，子どもたちが安心して通うことのできる，楽しく魅力ある学校づくりのため，UD（ユニバーサルデザイン）を基本理念として，子どもたちの未来のために，すべての判断基準を「そのことが子どもたちのためになるものかどうか」に置き，八幡市における学校教育の「かたち（体制・仕組）の一新」と「きもち（発想・意識）の転換」を行うことで社会の変化に対応できる取組を進めようとしています。ユニバーサルデザインの７つの原則を意識した７つの視点と５つの要素に基づいて，具体的な取組を進めています。
３．八幡市学校改革プラン 八幡市学校UD化構想を受け，その具体的取組のために2006年（平成18年）９月には『八幡市学校改革プラン』をとりまとめました。「かたち（体制・仕組）」を変えるためになくしたい“壁” 教育の「かたち」を変えるために，５つの“壁”をなくし，小中一貫教育を行うことで，小中学校の円滑な接続・移行を図っていきます。これは９年間を見通した系統性・継続性のある教育活動の中で，確かな学力を身に付けるとともに，一人一人の個性や能力を伸ばしていく教育体制を確立するものです。
「きもち（発想・意識）」を変えるためになくしたい“壁” 教育の「きもち」を変えるために，３つの“壁”をなくし，学校が子どもたちや保護者と「協約」を結ぶ『学校マニフェスト制度』を創設します。
【重点的な取組】
４．取組実践事例として（重点取組【５】に係る取組事例） 【総合基礎科について（モジュール学習）】 本市の学力の課題本市においては，従来から公立義務教育学校の使命として学力向上に取り組んできており，これまでも一定の成果は上がっています。しかし，まだ課題の残る学年や教科が存在するのも事実です。 本市が2006年度独自に実施した学校満足度アンケートの結果によると，大半の小・中学校児童生徒とも学校が「楽しい」と思っていますが，学年が上がるにつれて授業が「楽しくない」「分からない」という割合も増加しています。とりわけ，「楽しい」と思う教科が１教科もないと答えている児童生徒は，小学５年生で9.1％，６年生で15.0％，中学１年生で13.6％，２年生で18.8％，３年生で20.3％でした。さらに「分かる」と思う教科が１教科もないと答えている児童生徒も学年が上がるにつれその割合が増加している状況があります。 特に，中学生で「分かる」教科が一つもないと回答している生徒の割合が増加していることは，学力向上をめざす上で大きな課題です。
このため，授業改善をすすめ，楽しくわかる授業を展開することが基本です。しかし，授業で「分かる」こととそのことが脳にきちんと定着することとは別のことです。授業で「分かった！」と思ってもそのことが単元テスト，また定期テスト等で確実にできることにはつながりません。  脳科学のアプローチから最近の研究によると，学習を行うと脳の中にネットワークが形成されますが，最初に作られるのは非効率で弱いネットワークです。それが反復練習をすると，脳はトライ＆エラーを繰り返しながらより効率的なネットワークに組み直していきます。しかし，このネットワークもまだ脆弱で，反復練習を止めるとすぐに壊れ，つながっていた神経細胞の接合部（シナプス）も接続を止めてしまいます。それでもあきらめずに反復を続けると，脳のネットワークはさらに強固で壊れにくくなることがわかってきています。 授業で学習した内容を確実に定着させるために，スパンを考えながら，同じ問題を反復して学習させるシステムが必要になってきます。 また，漢字や英単語などの語彙力を付けること，基本的な計算を早く確実にできる力を付ける取組を展開することも求められています。  モジュール学習 発展的な学力やマルチ能力の開発には学習の基礎基本を身に付けることが大切です。しかし，スポーツにおいて基礎的基本的な練習を行うために基礎体力が必要なように，学習における基礎基本を身に付けさせるためには，基盤技術である「聞く，話す，読む，書く，計算する」といった力が必要です。そのため，語彙力や計算力を確実に身に付けさせることが大切になってきます。 この基盤技術である「読み・書き・計算」を計画的に指導するため，「スピード・テンポ・タイミング」指導による短時間（10〜15分）の集中トレーニング＝『モジュール学習（※１）』の取組を構想しました。 （※１：１コマの授業時間を柔軟に取り扱う「モジュール制」とは異なる）
  総合基礎科本市では市内の全学級が一斉に，また最も効率的にできる時間帯に，毎日モジュール学習が行えるように特設の時間を新設し，効率的で効果的な，新しい指導方法を開発し，すべての子どもの学力向上をめざしたいと考えました。 しかし，現行の学習指導要領では，上記のようなモジュール学習を行うことは困難であるため，文部科学省の新教育システム開発プログラムに採択されています，立命館大学陰山英男教授の主宰する「学力向上サミット」に参画し，研究開発学校の指定をうけることによって学習指導要領の教育課程の基準によらない教育課程により新設教科「総合基礎科」を設置しモジュール学習を行うこととしました。  オール八幡として４月より，市内各学校の実態に合わせた形で週程表（時間割）を組み，小学校では10分×２本（言語的基盤技術・数理的基盤技術）中学校では10分×３本の帯（言語的基盤技術〈国語〉と〈英語〉・数理的基盤技術）で毎日モジュール学習に取り組んでいます。今後カリキュラムの編成，効果測定，改善等を八幡市「人間力」向上プロジェクトを中心に進め，単一校での実践としてではなく「オール八幡」として市内小中学校の協働体制で実践していき，成果と課題をまとめることとしています。 |
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誰にでも公平に利用できること
利用者に応じた使い方ができること
使い方がすぐにわかること
必要な情報がすぐに理解できること
使い方を間違えても重大な結果にならないこと
無理な姿勢をとることなく小さな力でも使えること
利用者に応じたアクセスのしやすさと十分な空間が確保されていること。このように，これまで普通だと思われてきたことをもう一度見直す意識や気づきを促進させる考え方とも言えます。
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